今年以来，全市上下认真贯彻市委三届三次全体(扩大)会议精神，切实提高招商水平，深入开展“大项目推进年”活动，努力化解“双紧”制约，促进了全市经济持续快速发展。截止5月末，全市工业生产、固定资产投资、财政收入、社会消费等呈现较快增长势头。但仍存在一些不容忽视的问题，对全市经济持续快速增长形成了一定影响。

       一、1-5月全市经济运行的主要特点

      （一）工业生产增长较快。全市规模以上工业实现增加值59.92亿元，同比增长25.4%，比1-4月增速高0.1个百分点。其中大中型工业实现增加值17.36亿元，增长27.5%，增速快于全市2.1百分点。私营工业实现增加值34.07亿元，增长27.0%，增速快于全市1.6个百分点。

      （二）投资保持快速增长。全市实现固定资产投资170.55亿元，同比增长42.6%，增速快于同期6.2个百分点。其中工业固定资产投资111.83亿元，增长67.3%，房地产开发投资32.85亿元，增长27.9%，比1-4月增速高12.0个百分点。

     （三）社会消费增速加快。全市实现社会消费品零售总额79.39亿元，同比增长24.3%，同期增速快8.3个百分点。其中住宿和餐饮业实现12.47亿元，增长42.3%，高于全市增速18.0个百分点。

      （四）财政金融形势较好。全市实现财政总收入36.94亿元，同比增长58.4%，比1-4月增速高2.0个百分点。其中国税收入增长47.3%，地税收入增长45.0%，财政部门收入增长94.2%。实现财政一般预算收入18.70亿元，同比增长42.6%。其中税收收入14.67亿元，增长42.6%。

        金融贷款余额增长较快。截止5月末，全市金融机构存款余额413.54亿元，比年初增加57.83亿元。其中储蓄存款余249.27亿元，比年初增加32.40亿元。全市贷款余额292.85亿元，比年初增加35.72亿元。

      （五）城市居民收支稳步增长。城市居民人均可支配收入4557元，同比增长12.9%，比1-4月增速高0.6个百分点。其中工薪收入增长19.2%，经营净收入增长6.2%，转移性收入增长3.1%。人均消费支出2965元，同比增长17.8%。其中食品消费支出1236元，增长20.2%。

        二、存在的主要问题

     （一）经济发展的外部环境不容乐观。全国经济增长较快，物价水平持续上升，通胀压力进一步加强，经济增长中不稳定因素增多，国家继续以紧缩的宏观政策为主，多次上调存款准备金率，两次上调利率，并有可能继续上调。同时，国家进一步加大对土地的管理，控制土地供应总量。进一步控制高能耗、高污染产业审批，并取消这些行业的一些优惠政策。国际上，欧、美、日经济面临通胀压力，均采取加息等措施防止经济过热，对国内企业的出口将产生一定影响。国内、国际经济环境的变化将对我市经济的快速发展产生一些负面影响。

     （二）物价水平上涨较快。受粮价和肉类食品价格大幅上涨的拉动，全市居民消费价格总指数提高较快。5月份，市区居民消费品价格总指数达106%，尽管比去年同期下降了1.2个百分点，但仍然在高位运行。食品价格指数115%。其中肉禽及制品指数129%；蛋类指数106%；水产品指数112%，比4月份上升了3.9个百分点。食品类价格持续上涨，对于低收入群体的生活形成了一定压力。此外，成品油和电价提高对企业生产成本上升造成较大压力。

     （三）服务业发展仍较滞后。当前，我市金融业结构单一，金融市场不健全，企业融资渠道不畅，特别是在货币政策紧缩的情况下，企业融资难度进一步加大，对经济发展的支撑力仍然较弱。另外，物流业规模小、成本高、时效差的矛盾十分突出，缺乏功能完善的大型批发市场和生产资料市场，制约了我市经济的快速发展。

     （四）要素制约日益明显。土地供应紧张和劳动力缺乏制约了全市经济快速发展。工业用地供应紧张，不能满足各地项目引进的需求，影响了全市招商引资工作的迅速推进，全市各开发区均出现土地供应紧张的局面。开发区企业招工难仍较普遍，普通工和技术工同样缺乏，影响到企业的正常生产经营。

     （五）外向型经济与周边地区比差距较大。我市外向型经济虽然与去年同期相比有较快增长，但与周边地区相比仍有较大差距。截止4月末，全市进出口总额仅占全省的0.09%，分别占徐州、淮安、盐城、连云港的12.3%、22.7%、11.0%和9.6%。实际到账注册外资仅占全省的0.3%，分别占徐州、淮安、盐城、连云港的15.4 %、22.3%、 9.3%和8.9%。

        三、做好下半年工作的几点建议

        要保持全市经济快速发展，特别是在国家实施紧缩的宏观调控政策环境下保持快速发展，要切实做好以下几方面工作：

      （一）坚持“强力推进大项目”不动摇，切实强化招商引资工作。要认真贯彻落实市委工作会议提出的“强力推进大项目”要求，学习山东在推进大项目上的成功经验，进一步解放思想，敢想敢干，切实提高招商引资水平，要多招快引大项目，确保在“十一五”开局的高位平台上实现更快发展。切实强化对外招商工作，努力在外资大项目的引进上实现突破，不断提高利用外资水平。

      （二）努力化解要素制约，切实提高经济增长后劲。要切实缓解土地、资金和劳动力紧张局面。认真贯彻落实全市土地清理工作会议精神，盘活存量，提高土地利用效率，保证大项目的土地供应。认真贯彻全市金融工作会议精神，抢抓改革试点机遇，进一步加快金融业发展，积极引进金融业企业，拓宽企业融资渠道。加强银企合作，提高金融业对经济发展支撑作用。要努力做好对园区企业帮扶工作，帮助企业做好招工、融资等有关工作，确保企业正常开展生产经营。

     （三）强化农业服务，认真组织夏收夏种。目前，正是夏收夏种的关键时期，全市各级农业部门要做好各项支农服务工作，确保农业机械正常运转，确保农业生产资料正常供应，确保农业技术服务到位。要强化优质高产品种推广工作，提高优质品种覆盖面，提高粮食生产能力。要进一步强化市场监管，杜绝坑农害农事件发生，切实维护农民利益。

      （四）增加市场供给，抑制价格上涨。要增加食品市场的供给，特别是和群众生活密切相关的肉、蛋、水产品的市场供给，多渠道采购农副产品，尽快平抑市场物价，减轻价格上涨产生的生活压力。同时，要积极引导本地生产，提高本地产品的市场供应能力。