领导讲话

曾培炎副总理在全国服务业工作会议上的讲话摘要

9月21日，曾培炎副总理在全国服务业工作会议上就如何贯彻落实《关于加快发展服务业的若干意见》，研究制定政策，推动服务业又好又快发展作出重要讲话。讲话共分为五个方面内容：

第一，要充分认识加快发展服务业的重要性和紧迫性。近年来，服务业工作进一步加强，发展取得了显著成绩。表现在加强了组织领导、强化了工作指导、制定了政策措施、促进了全面工作等方面，总体呈现出规模持续扩大、就业人数迅速增加、水平逐步提高等特点。但我们也应当清醒地看到，我国服务业发展总体滞后的状况还没有根本改变，发展过程中在还存在结构不合理、创新滞后等问题。我国正处于工业化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快的发展阶段，发展服务业更显得重要和紧迫。主要表现在：

一是服务业发展是经济社会发展的大趋势。服务业对制造业具有强大支撑和引领作用，只有做到服务业和制造业相互融合，才能走出一条共同发展的新型工业化道路。曾副总理例举了江苏常州津通工业园的例子，他提出与一般工业园区不同的是，该园区除了给投资企业设立了厂房以外，还引进了现代服务业的理念，进行了三个方面的整合，即把园区的生产和流通环节整合起来，把现代服务的一些理念和发展流程与国内的生产能力结合起来，把企业和工业投资结合起来，给我们展示了一个新的发展方向，就是利用现代服务业来全面整合供给体系的各个环节，形成一个比较完整的产业链，实现生产化向结构化、集约化、现代化的转变。

二是服务业发展还是建设创新型国家的内在要求。目前，我国与发达国家的差距，主要表现在现代服务业发展不足上。建设创新型国家，必须加快发展现代服务业，创新服务方式，推进自主创新，全面提升国际竞争力。曾副总理谈到微软公司，他说如果仅有几个大型的IT公司，微软的发展不会那么快，关键在于它拥有好的创新环境，好的创新文化，也有好的支持创新的条件。这些因素可以促使很多新理念，新技术的产生，并有力推动企业的发展。

三是服务业发展更是转变经济发展方式的迫切需要。服务业不仅自身是“无烟产业”，能源资源消耗低、污染排放少，而且通过发展专业化的服务业，可以大大提高其他产业的节约环保效率。有些地方GDP增长很快，主要得益于相关产业的快速发展，比如纺织、印刷、小商品等。这些产业之所以能够有效地集聚起来，并成为国内的集散地，如浙江的义乌小商品，关键是有一个比较好的服务环境，有物流、信息、商贸、科技等服务平台的有力支撑。

第二，要加强对服务业工作的指导。搞好发展规划。坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。突出发展的重点。要顺应世界服务业发展的趋势，抓住我国经济平稳快速发展的机遇，充分利用后发优势，加快发展现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务、环保服务等现代服务业，显著地提升服务业发展水平。进一步强化服务业人才开发。要切实加大服务业人才开发力度，抓紧培养一批熟悉国际规则的经营管理人才，造就一批具有创新能力的科研型人才。不断拓宽人才渠道，充分发挥现有人才作用，努力提高人才素质，为服务业发展提供强有力的人才保障。

第三，要进一步深化服务业领域改革开放。继续深化服务业市场化改革。要实行公开、公平、公正的市场准入制度，鼓励和支持各类社会资本进入法律、行政法规未禁止的服务行业和领域。要深化一些垄断行业的改革，打破部门和所有制分割，消除地区壁垒，培育多元化的市场竞争主体。加强对服务业的政策支持。要清理现行有关服务业发展的政策规定，继续坚持有利于服务业发展的政策，抓紧修改歧视和不合理限制服务业发展的政策；要坚持分类引导、区别对待，完善和细化服务业发展指导目录，对需要扶持的产业，在税收、折旧、土地等方面给予政策倾斜；对列入国家鼓励类的服务产业，逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。不断扩大服务业对外开放。大力发展服务贸易，不断提高规模、层次和水平，要大力支持有实力的服务企业走向国际，加强为其他产业“走出去”提供金融、保险、咨询、法律等服务，开拓跨国营销渠道，设立技术研发机构，参与工程承包建设，加强与国外服务企业的交流合作。

第四，要进一步增加对服务业的资金投入。加大财政对服务业的投入力度。要健全公共财政体制，把更多的财政资金投向公共服务和社会事业领域，各级财政继续加大投入力度，提高城乡公共服务覆盖面，改善公共服务的条件。充分发挥好服务业引导资金的作用。加大对服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力的投入，各省都要设立服务业发展引导资金，有条件的市县也应安排相应资金，支持服务业发展。加大金融支持力度。要引导和鼓励各类金融机构开发适应服务业企业需要的金融产品，优先支持符合条件的服务业企业取得贷款、发行股票、发行企业债券和公司债券，扩大融资规模。推进重点工程建设。统筹规划，整合力量，推进共享，更好地发挥重点工程的带动作用；要着力推进跨区域、跨部门、集聚功能强、辐射作用大的“增值工程、增绿工程、增效工程”，促进服务业加快发展；要实施好国家“十一五”规划纲要明确的若干服务行业的重点工程，为经济社会发展创造有利环境和条件。

第五，要切实加强对服务业工作的组织领导。落实领导责任，各地地方政府要抓紧建立服务业发展领导机构，从当地实际出发，认真调查研究，制定服务业专项规划或工作方案，落实引导资金和支持资金。明确部门分工，国务院各有关部门要认真履行职责，加强协作配合，形成工作合力；全国服务业发展领导小组办公室和发展改革委要搞好综合协调；有关行业协会要发挥好桥梁纽带作用。加强法制建设，要抓紧制定和完善相关法律法规，加快制定修订一批急需的行业标准，不断扩大服务业法规和标准的覆盖范围。加快信用体系、特别是一些事关民生的服务行业信用体系的步伐，促进各方面诚信守法。健全统计信息工作，要围绕建立一整套科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，加快工作进度，尽快把常规的服务业统计指标体系调查制度建立起来，并做好信息发布、引导等工作。搞好舆论宣传，要加大舆论宣传力度，宣传发展服务业的重要意义和国家的方针政策，介绍国际服务业最新发展动态、先进技术，交流企业创新发展的典型经验，努力营造有利于服务业加快发展的氛围。

促进服务业加快发展，任务紧迫、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实《若干意见》的各项部署，开拓创新，扎实工作，以优异成绩迎接即将召开的党的十七大，促进我国服务业发展迈上一个新台阶！

国际服务外包：江苏发展的新机遇新突破

                  ——在2007江苏发展国际咨询会议服务业专题论坛上的演讲

江苏省人民政府常务副省长  赵克志

（2007年9月7日）

女士们，先生们，朋友们：

上午好！

首先，我受梁保华省长委托，代表江苏省人民政府，向出席专题论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎！向关心和支持江苏发展的各界朋友表示诚挚的感谢！

昨天，我们围绕“国际竞争力与江苏产业升级”这一主题，进行了认真研讨和广泛交流。今天，我们以“现代服务业与先进制造业”为题进行深入研讨。借此机会，我就国际服务外包——江苏发展的新机遇新突破，谈一些看法，与大家共同探讨。

一、依托“三个优势”，抢抓国际服务外包发展的新机遇

加快发展现代服务业，是优化产业结构、转变发展方式的重大举措。近年来，我们坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，初步形成了先进制造业和现代服务业融合发展的新格局。但总体而言，江苏服务业与经济社会发展的要求还不相适应。江苏在利用国际制造业资本方面一直走在全面的前面，目前又面临着国际服务资本转移、离岸服务外包迅速发展的重大机遇。我们应顺应全球经济发展潮流，像抓外贸那样抓服务外包，努力在利用国际服务资本和承接离岸服务外包方面走在全国前列。综合分析各方因素，江苏发展服务外包具有三大优势：

一是先进制造业优势。服务外包是从制造业中衍生出来的。上世纪90年代以来，我们抓住全球制造业转移的机遇，发展了全国领先的国际化产业和先进制造业，巨大的工业规模是江苏的重大优势。2007年，江苏制造业增加值可达1700亿美元，占全国的12%。产业发展的规律表明，有了价值链的低端就有了沿价值链走向高端的可能。江苏强大的制造业基础为业务流程外包创造了需求条件，信息产业的快速发展为信息技术外包创造了供给条件。充分发挥这一独特的优势，江苏不仅能成为“世界工厂”的重要组成部分，也将为“世界办公室”的重要一翼。

二是开放型经济优势。服务外包是现代世界经济和国际化企业发展的产物。多年来，江苏坚持实施经济国际化战略，目前已与218个国家和地区建立了经济贸易联系，预计今年进出口总额可达3000亿美元，占全国的1/6左右。江苏也是外商在中国投资最集中的地区之一，外商投资企业已有8万多家，累计实际投资超过1500亿美元，世界500强企业已有300多家在江苏投资。已经形成的开放型经济体系，有利于我们与跨国公司建立良好的合作关系；与国际企业日益密切的联系，有利于我们获得这些企业的离岸服务外包业务。把这一优势充分发挥出来，就能在承接国际服务外包中抢占先机。

三是科技教育优势。服务外包是人才知识密集型产业。江苏高校科研院所密集，科技教育比较发达。全省有高等院校119所，在校大学生和职校生均达到150万人左右，其中信息产业相关专业大学生超过20万人，每年有近30万高校毕业生和40万职校毕业生，均居全国第一。有科研与技术开发机构3200个，各类专业技术人员300多万人。良好的科技教育基础和丰富的人力资源，为发展服务外包提供了有力的人才保证和可靠的智力支持。把科教和人才的优势转化为创新能力和智力优势，就能够形成国际服务外包的后发优势。

二、推进“三个结合”，科学选择国际服务外包的发展路径

面对服务外包市场的激烈竞争，我们必须认真学习借鉴国内外发展服务外包的成功经验，面向全球，准确定位，创新思路，科学规划、进一步明确江苏国际服务外包的发展路径和主攻方向，走出一条切合江苏实际的服务外包发展路子。

在市场开拓上，坚持境内外包和离岸外包相结合。充分利用境内境外两个市场、两种资源，为服务外包提供广阔的发展空间。大力发展生产服务业，提高服务业的专业化、规模化、社会化水平，努力满足外资企业的外包需求，促进制造业从低端加工向“微笑曲线”两端延伸。以境内外包为基础，积极拓展离岸外包，加快建立境外接包网络、接包平台，争取更多的境外市场份额。充分发挥江苏留学生多、境外客商多等优势，鼓励他们为我省承接服务外包“牵线搭桥”。

在发展主体培育上，坚持“引进来”和“走出去”相结合。利用国际产业上下游的紧密联系，重点引进世界500强和在服务外包方面具有示范效应的国际企业，提高服务外包层次，发展高端业务。鼓励江苏服务外包企业走出去，参与全球竞争，提高接包能力，在国际服务外包领域占得一席之地。积极推进具有全球意义的CMMI认证，让更多的企业获得走出去承接服务外包的通行证。到2010年，全省通过CMMI认证的企业争取达到100家以上。

在产业特色上，坚持本土化和国际化相结合。江苏发展服务外包，既要充分依托现有的产业基础和技术创新优势，形成本土化特色；又要努力适应全球服务外包发展的新理念、新趋势，大力提升国际化水平。一方面，积极发展物流、分销以及与制造业和货物贸易相关的金融、咨询业，另一方面，加快发展以后台支持、人力资源管理、财务管理、供应链管理、客户服务为主的业务流程外包和以软件为主的信息技术外包。江苏服务外包中90%是软件和信息技术服务外包，今年软件产业销售收入可超过800亿元，软件出口15亿美元。我们应把软件和信息服务业作为承接国际服务外包的战略选择，争取2010年全省软件和信息服务业销售收入达到2000亿元左右，使江苏的软件产业走在全国前列。

三、打造“三支队伍”，加快培育发展服务外包的人力资本

人力资本是发展国际服务外包最核心的生产要素。江苏虽然人力资源比较丰富，但与发展国际服务外包的实际需要相比还有较大差距，特别是缺乏发展服务外包的领军人才、高端人才以及承接国际服务外包的商务人才和技术人才。必须进一步加大人才培养和引进力度，着力打造“三支队伍”：一是熟悉国际服务外包程序、外语熟练析工程技术人员尤其是软件工程师。从2005年开始，我们已经和微软、NIIT（印度国家信息技术学院）合作，制定并实施了30万软件工程师的培训计划。二是善于从事国际服务外包业务或提供中介服务的商务人员尤其是项目经理。据预测，我省到2010年软件业需要1万名左右的项目经理。三是了解国际服务外包动向、熟悉国际服务外包业务、能够为服务外包产业提供专业化服务的干部队伍。

培养人才是一个长期的过程，需要政府、学校、社会培训机构和企业共同努力。我们将从三个方面加大力度。一是立足培养。充分利用省内高校、企业资源和国内外培训资源，以学校教育、职业培训、出国深造等形式，努力形成高、中、低三个层次的服务外包人才培养体系。鼓励高校和职业技术学院增设服务外包课程。支持中介机构与企业联合开展人才定制培养。二是注重实训。加强服务外包人才实训基地建设，大力发展职业技术教育，加强岗位培训，全面推进职业资格证书制度，培养更多的服务外包“蓝领”人才。三是积极引进。采取更加优惠的政策，创造更加优越的环境，加快引进国际服务外包高端人才，特别是具有国际软件行业人脉、熟悉跨国公司运行流通、具备跨文化沟通和操作能力的领军人才。通过培养和引进，使服务外包人员不仅具备语言交流、服务支付等方面的“硬技能”，而且具备项目管理、国际化经营等方面的“软技能”。

四、发挥“三个作用”，建设国际一流的服务外包基地

江苏发展开放型经济的一个重要特点，就是加强以各类开发区为重点的载体建设，促进产业集聚、企业集群、集约发展。目前，我省已有一批国家级、省级服务业外包基地城市、示范园区和重点企业，必须下更大力气打造服务外包发展载体，为接包企业提供集群发展的平台。

一是发挥重点城市的引领作用。国际服务外包垂青开放程度高、生活便利、人才集聚的城市。苏南地区经济实力强，人文基础和人居环境好，已具备了大规模承接国际服务外包的能力。我们将以中心城市为依托，加快建设服务外包集聚区。集中力量抓好南京“中国软件名城”建设，努力把南京建成全国领先的服务外包基地城市。力争用三年时间，培育2-3个国家级服务外包基地城市，10个以上省级服务外包基地城市。

二是发挥重园区的示范作用。突出抓好苏州工业园“中国服务外包示范基地”和5个省级示范园区建设，放大政策效应，增强辐射带动功能。加快推动江苏软件园进一步扩大规模，提升发展水平。完善园区功能，推动软件园从基础设施提供商向中介服务提供商转变。按照专业化、特色化、品牌化的要求，积极开展国际服务外包。

三是发挥重点企业的龙头作用。我们将加大对企业的扶持力度，鼓励内外资企业加强合作，大力推动自主创新。鼓励骨干企业牵头，建立多样化的技术联盟，推进产学研用结合，在软件研发和产业化方面不断实现突破。以50家服务外包重点企业为龙头，带动处内外包企业形成总包、分包的运营产业链。争取到2010年，年服务出口100万美元以上的国际服务外包企业超过200个，500万美元以上的超过50个，1000万美元以上的超过20个。

五、提高服务能力和水平，营造服务外包集聚的发展环境

发展国际服务外包，各级政府需要进一步转变职能，增强服务能力，提高服务水平，优化发展环境，建设一个更加开放、更有效率的江苏。

第一，建立规范有序的市场环境。加强政策引导和市场培育，促进企业增强外包意识、发展外包业务，适时以政府购买服务的方式创造市场需要。加快推进服务业领域改革，突破束缚发展的体制性障碍，提高市场化、产业化、社会化、国际化程度。建立统一开放、竞争有序的服务外包市场准入制度，规范市场管理，促进有序竞争。

第二，形成健全的政策体系和完善的法制环境。从政策、法制等方面入手，建立和完善有利于服务外包发展的制度体系。江苏已在全国率先出台了促进软件产业发展的地方立法，为软件产业发展提供了制度保障。我们还将进一步制定和完善促进服务外包发展的相关政策，重点扶持软件研发及服务、产品技术研发、以及工业设计、信息技术研发、信息技术和业务流程外包服务等技术先进型服务企业发展。建立和完善保护知识产权工作体系，加大执法力度，严厉打击侵权行为。

第三，营造良好的创业与人居环境。新建江苏直通国际出口端局的数据宽带传输专用通道，增强数据国际传输能力；加快金融业改革创新步伐，鼓励银行业大力发展国际结算业务，引导保险业开设外包投保业务。建设国际服务外包公共技术服务、公共信息服务等平台，促进服务企业资源共享、提高效率。建立江苏省国际服务外包企业协会和服务中心，为企业提供政策、技术、对外交流等服务。大力推进法治和诚信建设，创造和谐、优美的人居环境，吸引海内外各类外包服务人才到江苏创业发展。

女士们、先生们：

国际服务外包是人类生产方式的新进步，是全球产业分工的新趋势，也是江苏产业优化升级的新机遇。推动现代服务业与先进制造业融合发展，需要集中各方面的智慧，借鉴各方面的经验。希望大家畅所欲言，为江苏发展出谋划策，也希望大家积极参与，为江苏发展添砖加瓦。让我们通过本次会议的交流，进一步增进友谊，扩大合作，携手共创更加美好的明天！

谢谢大家！

工作动态

全国服务业工作会议在合肥召开

9月21-22日，全国服务业工作会议在安徽合肥召开，来自全国各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门的负责同志参加了会议，中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。江苏省委常委、常务副省长赵克志、省发展改革委副主任朱晓明、省经贸委副主任潘宪生参加会议，赵克志副省长代表江苏省人民政府作了大会交流发言。

2007江苏发展国际咨询会议服务业专题论坛圆满结束

9月7日，2007江苏发展国际咨询会议服务业专题论坛在南京隆重举行。省委常委、常务副省长赵克志出席论坛，并作《国际服务外包：江苏发展的新机遇新突破》的主题演讲，省发展改革委主任毛伟明主持了论坛并作总结讲话。

英国阿斯利康公司首席执行官布伦南、日本伊藤忠商事株式会社会长丹羽宇一郎、阿尔卡特朗讯公司亚太区首席运营官李伟度、美国Emerson 电气公司亚太区供应链管理副总裁凯尔、法国家乐福集团中国区高级副总裁康柏德、美国Soft Tech北京分公司总裁解明明先后围绕“先进制造业与现代服务业”这个主题作了精彩演讲。

参加本次论坛的有省各有关单位负责人、各省辖市分管市长、发展改革委分管主任、部分县级市分管市长以及省级服务业集聚区和部分服务业企业的负责人等共计200多人。

重大项目

苏州市省级服务业集聚区1-7月发展态势良好

        我市10个省级服务业集聚区集中在现代物流（4个）、产品市场（4个）、科技创业园（1个）、中央商务区（1个）等4个领域，入驻企业超过7000家，比挂牌前增加了400多家。其中有8个列入了2007年省服务业重点建设项目，分别是：中国珍珠宝石城、高新区保税物流中心、昆山花桥商务中心、苏州软件园、常熟招商城、东方丝绸市场、张家港保税物流园区、张家港保税区化工品交易市场。张家港保税物流园、高新区保税物流中心、太仓物流园和工业园区现代物流园等4个现代物流集聚区，注重提高自身核心竞争力。尤其是3个保税物流园（中心）在功能布局上都形成了保税加工、保税物流和港口功能的一体化管理。其中张家港保税物流园1-7月份进出物流园区的货运量达478万吨，货值45亿美元，同比增长分比达到140.43％和202.55％；进出园区的集装箱达7718标箱，增长1392.84％；海关税收17.23亿元，增长89.23％。 常熟招商城、东方丝绸市场、张家港保税区化工品交易市场和中国珍珠宝石城等4个产品市场，重点做好设施完善、功能培育、平台拓展和业务招商等工作，形成了集产品展示、信息发布、品牌培育、电子商贸、物流集散等功能为一体的现代服务业集聚区，4个市场成交额增长均超过了20％，常熟招商城和吴江东方丝绸市场巩固了各自在专业市场中的龙头地位，张家港保税区化工品交易市场成交总量也列全国同行业第二位。昆山花桥商务中心1—7月，商务城完成固定资产投资24.74亿元，港汇国际广场、光华商务公寓、宝湾物流、天天国际二号馆、中茵·总部办公区、玉源国际·总部办公楼等8个功能性项目开工奠基。综合商务功能进一步完善，招商引资取得明显成效新注册项目95个注册资本达7200万美元和7.54亿元人民币，新增就业人数2400人，实现销售额89.11亿元，NSK企业总部等10家企业总部落户商务城，为商务城总部经济的发展奠定了扎实基础。 苏州软件园一园三区（苏州工业园区国际科技园、苏州科技城、昆山软件园）进一步明确定位，狠抓平台建设、招商引资和人才引进，各方面都取得了新的突破。苏州工业园区国际科技园依托工业园区成为国家服务外包示范园区这一平台，定位于发展软件外包、集成电路设计和以数码娱乐为代表的创意产业，四期“科技新天地”、五期“创意产业园”、六期“创意泵站”同时在建，上半年实现总产值11.6亿元，增长19.6％；软件出口2.8亿美元，其中纯软件出口3700万美元，嵌入式软件出口2.43亿美元，分别增长48%和60%。苏州科技城定位于科技创业园，1-7月完成固定资产投资8.3亿元，在平台建设方面构建了包括企业入驻服务、公共技术服务和生活、商务、休闲综合配套服务等较为完善的服务体系，形成了以软件外包、信息技术服务、网络安全、现代制造业前端设计等为主的产业框架。昆山软件园定位于软件园，以软件开发、生产、售后服务为核心，上半年引进了试金石、普华博盛、欣伟教育等10多家企业，完成各类科技项目申报75项，创新能力强劲。

*我市17个省服务业重点建设项目，1-7月份累计完成投资87.62亿元，完成年度投资计划的57.94%，基本完成了序时进度。

            （来源：苏州服务业发展简报2007年第9期）

泰州市四着并举，大力推进现代服务业集聚区建设

         今年以来，泰州市四着并举，加快以泰州医药科技创业园、江苏三江现代物流中心、泰州城北物流产业集聚区、戴南不锈钢交易城等为代表的8大现代服务业集聚区建设，促进产业集聚，推动服务业集聚区成为拉动服务业总量增长和投资增长，实现税收增长的集中区。1-7月份，8大服务业集聚区累计入区企业数1383家，区内从业人员近2万人，实现营业收入65.77亿元，税收4.85亿元。

1、抓组织建设。实践证明，抓现代服务业集聚区建设必须要有强有力的组织支持。在今年初召开的全市服务业“833工程”动员大会上，市政府要求各地要象抓工业开发区一样抓现代服务业集聚区建设，必须成立专门机构，组织专门力量大力推进。市发改委认真贯彻落实市政府的要求，督促各地加快服务业集聚区组织机构的建立。截止目前，全市重点建设的8大服务业集聚区都已成立了专门的管理机构（或管委会）。市发改委在泰州医药产业创业园、江苏三江现代物流中心2家省级服务业集聚区的基础上，根据现有发展规模、产业集聚能力和规划制订的进展情况，命名了泰州城北物流集聚区、戴南不锈钢交易城、姜堰华东五金城等3家市级服务业集聚区。

2、抓规划引导。对重点推进的8大服务业集聚区，市发改委要求依据泰州市国民经济和社会发展的总体规划及全市服务业发展“十一五”规划，结合各集聚区自身发展的实际、产业优势、区位特点和城市功能定位，研究确定各自发展定位、方向和重点，并与城市发展总体规划和工业开发区发展有机衔接，不断提升集聚区建设的水平和层次。目前，8大服务业集聚区已有5家完成产业规划编制工作，泰州城北物流集聚区规划正在报省批准，高港港口综合物流交易中心和华东五金城规划正在制定和报批过程之中。

3、抓平台建设。一是在物流、信息、培训、商务服务、科技服务等公共服务平台建设上下功夫，不断增强集聚区的综合配套能力和核心竞争力。泰州医药科技创业园研发平台建设进展顺利，1-7月份累计完成投资1.4亿元，占年度计划的70%。其中：研发大楼已完成进度的75%；GMP厂房A、B、C、D座正式竣工；美国QB3项目完成基础工程；专家服务中心、综合办公楼完成基础设施建设。江苏三江物流中心、泰州城北物流产业集聚区、戴南不锈钢交易城的物流信息平台建设也正在进行之中。二是搭建好集聚区招商的平台。充分利用今年11月份召开的第六届泰州“双洽会”和10月份在香港召开的泰州（香港）经贸促进周等重大商活动，围绕我市现代服务业集聚区的产业发展方向，立足本地实际，做好项目的梳理、筛选和包装工作，增强项目的吸引力。认真策划活动主题，详细制定活动方案，以高质量的项目推进对口洽谈，以务实性的活动提高引资实效，争取在现代物流、信息平台、服务外包、现代商贸等方面取得招引外资的新突破。

4、抓协调服务。一是对重点集聚区和重点项目建立协调服务领导小组。今年以来，市政府高度重视现代服务业集聚区的建设和发展，分别成立了泰州城北物流园区协调服务业领导小组和泰州坡子街商业中心协调服务领导小组，办公室都设在市发改委，定期研究建设过程中的重大问题和政策措施，协调解决相关矛盾。二是加大政策扶持力度。对省、市近年来出台的政策进行再梳理，再落实，确保省、市已明确的政策不落空；市级服务业发展引导资金重点向现代服务业集聚区倾斜，支持集聚区迅速做大做强；优先安排重点集聚区的项目向上争取财政性资金扶持，对具备省级服务业集聚区条件的积极向省申报。三是建立重点集聚区建设情况的动态监测和考核机制，从产业规划、机构设立、入区企业数、新增注册资本、年度投资额、营业收入、实现税收、从业人员等方面进行考核和奖励。                   （来源：泰州市发展改革委服务业处）

学习借鉴

加快生产性服务业发展  提升首都服务业发展能级

北京市发展改革委

    国家“十一五”规划纲要明确提出，“大力发展主要面向生产者的服务业”，把发展生产性服务业作为服务业工作的突破口。生产性服务业主要提供面向生产者的服务，即用于商品和服务的进一步生产的中间性投入服务。生产性服务业能够细化和深化专业分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，扩大国际国内服务市场，在现代经济发展中具有不可替代的作用。因此，没有生产性服务业的大发展，就没有新型工业化的实现。对北京市而言，生产性服务业是提升服务业核心竞争力、集中体现首都服务功能的主导行业。

尽管各国对生产性服务业划分的标准还不统一，但普遍认为交通物流、金融服务、技术研究与开发、信息服务和商务服务等行业构成生产性服务业的主体。结合我国统计分类标准，生产性服务业应当主要包括金融业，信息传输、计算机服务和软件业，交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业等五大门类。此外，商贸流通业中的批发业对组织生产、活跃流通、扩大消费具有重要作用，在大多数国家也归为生产性服务业。

一、主要发展情况

（一）规模大，主导作用明显

根据现有的统计资料，以上述五大门类为基础，2006年全市生产性服务业实现增加值2958.8亿元，占到全市GDP的37.6%，全市服务业增加值的53%。2005年，全市生产性服务业实现增加值比上海市高出390亿元，占GDP的比重也高出13.3个百分点。且五大行业增加值占全市GDP的比重都超过了5%，成为国民经济支柱行业。

2006年全市生产性服务业增加值和占比情况

2005年北京市与上海市生产性服务业发展情况比较

                                                                                                    (单位:亿元)

（二）速度快，引领带动突出

“十五”以来的六年间，全市生产性服务业年均增速达到12.8%，高于同期全市GDP平均增速0.6个百分点。其中信息服务业年均增速高达17.8%，科技研发业达到16.7%，商务服务业达到13.8%，均高于同期服务业增加值12.9%的年均增速，规模最大的比重比2001年提高了3.4个百分点。

“十五”以来全市生产性服务业可比价增速情况

                                                                                                （单位：％）